軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則
市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》的通知
軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為鼓勵(lì)本市重點(diǎn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)2020年在深實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，按照我市相關(guān)政策文件精神，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于本市2020年軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)以及監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條 2020年軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目實(shí)行自愿申報(bào)、政府審定、社會(huì)公示、績(jī)效評(píng)價(jià)的管理模式。
第二章 獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
第四條 獲得2020年軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的企業(yè)必須同時(shí)符合以下條件：
（一）在本市（含深汕特別合作區(qū)）依法注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè);
（二）2020年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1億元、增速20%以上的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)（營(yíng)業(yè)收入含1億元，增速含20%，數(shù)據(jù)以上報(bào)市統(tǒng)計(jì)局的單家企業(yè)1-12月的月報(bào)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）;
（三）未違反國(guó)家、省、市聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定，未被相關(guān)部門(mén)列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象。
第五條 對(duì)符合本實(shí)施細(xì)則第四條規(guī)定的企業(yè)，按照2020年新增營(yíng)業(yè)收入增量的1%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高額度為1000萬(wàn)元。
第三章 申請(qǐng)和獎(jiǎng)勵(lì)程序
第六條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)本實(shí)施細(xì)則發(fā)布申請(qǐng)指南，明確申請(qǐng)時(shí)間、申請(qǐng)材料、辦理流程等事項(xiàng)。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)指南要求，通過(guò)指定的申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，并向市工業(yè)和信息化局提交書(shū)面申請(qǐng)書(shū)。
第七條 市工業(yè)和信息化局對(duì)受理的申請(qǐng)材料進(jìn)行形式初審。對(duì)形式初審合格的企業(yè)，市工業(yè)和信息化局致函市統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行數(shù)據(jù)一致性審核。市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)涉企數(shù)據(jù)一致性審核工作，并及時(shí)向市工業(yè)和信息化局反饋審核結(jié)果。
第八條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局反饋的涉企數(shù)據(jù)一致性審核結(jié)果，擬定獎(jiǎng)勵(lì)方案，并進(jìn)行社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。
公示期間，任何單位或者個(gè)人有異議的，可以在公示期內(nèi)向市工業(yè)和信息化局書(shū)面提出，由市工業(yè)和信息化局調(diào)查。經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的，由市工業(yè)和信息化局重新審定，并將調(diào)查結(jié)果告知異議人。
公示期滿無(wú)異議或者異議不成立的，市工業(yè)和信息化局將獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)管理，根據(jù)批復(fù)的部門(mén)預(yù)算下達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。項(xiàng)目單位按要求辦理請(qǐng)款手續(xù)后安排資金撥付。
第四章 績(jī)效管理
第九條 市工業(yè)和信息化局在部門(mén)預(yù)算編制階段編報(bào)資金績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效目標(biāo)作為專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目運(yùn)行跟蹤監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。
第十條 市工業(yè)和信息化局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目資金的跟蹤監(jiān)控和后期管理并開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，發(fā)現(xiàn)與原定績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益，確保專(zhuān)項(xiàng)資金使用安全。
第五章 監(jiān)督檢查
第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)，并自覺(jué)接受市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門(mén)的監(jiān)督檢查，企業(yè)在申報(bào)過(guò)程中利用不正當(dāng)手段騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的，市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)追回全部資金并與國(guó)庫(kù)對(duì)賬，3年內(nèi)不受理其資助申請(qǐng)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十二條 市工業(yè)和信息化局等部門(mén)工作人員違反本實(shí)施細(xì)則，在資金管理過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十三條 有下列情形之一的，市工業(yè)和信息化局不予獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）申報(bào)單位在市工業(yè)和信息化局存在逾期項(xiàng)目未驗(yàn)收或者項(xiàng)目驗(yàn)收單位逾期驗(yàn)收完成后未滿1年;
（二）申報(bào)單位此前在市工業(yè)和信息化局存在項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的情況，且自驗(yàn)收不合格通知書(shū)印發(fā)之日起不滿3年。
第六章 附 則
第十四條 本實(shí)施細(xì)則由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本實(shí)施細(xì)則自2020年4月30日起施行，有效期至2021年9月30日。
《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》政策解讀
按照我市相關(guān)政策文件精神，我局?jǐn)M定了《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》），現(xiàn)就相關(guān)政策情況說(shuō)明如下：
一、起草背景
為了支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)擴(kuò)能增效，方便企業(yè)用足用好相關(guān)政策，切實(shí)起到鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大在深規(guī)模、提高在深上報(bào)產(chǎn)值的效果，我局?jǐn)M定了本《實(shí)施細(xì)則》。
二、內(nèi)容
《實(shí)施細(xì)則》共分為六章十五條，主要包括總則、獎(jiǎng)勵(lì)條件和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)和獎(jiǎng)勵(lì)程序、績(jī)效管理、監(jiān)督檢查和附則。
（一）第一章總則明確本實(shí)施細(xì)則的政策依據(jù)、適用范圍和管理模式等。由于上級(jí)政策文件為內(nèi)部印發(fā)，在政策依據(jù)的表述方面，調(diào)整為“按照我市相關(guān)政策文件精神”。
（二）第二章獎(jiǎng)勵(lì)條件和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)主要對(duì)政策文件中第三條“支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能增效，對(duì)2020年?duì)I業(yè)收入超過(guò)1億元且增速不低于20%的互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，按照營(yíng)業(yè)收入增量的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)1000萬(wàn)元”的內(nèi)容予以細(xì)化，考慮到本政策與穩(wěn)增長(zhǎng)工作密切掛鉤，在數(shù)據(jù)口徑選取上，經(jīng)商市統(tǒng)計(jì)局采用了“上報(bào)市統(tǒng)計(jì)局的單家企業(yè)1-12月的月報(bào)數(shù)據(jù)”的數(shù)據(jù)口徑。
（三）第三章申請(qǐng)和獎(jiǎng)勵(lì)程序主要是明確了資金的受理和流轉(zhuǎn)流程，需注意的是本項(xiàng)目是由市統(tǒng)計(jì)局責(zé)涉企數(shù)據(jù)一致性審核，我局對(duì)企業(yè)是否符合產(chǎn)值絕對(duì)量和增速要求沒(méi)有裁量權(quán)。
（四）第四章績(jī)效管理主要明確了我局需對(duì)項(xiàng)目績(jī)效開(kāi)展相關(guān)評(píng)價(jià)，便于政府對(duì)資金扶持政策的有效性進(jìn)行評(píng)估。
（五）第五章監(jiān)督檢查主要是規(guī)定了各方在在整個(gè)項(xiàng)目辦理過(guò)程中的行為規(guī)范以及違法違規(guī)處理方式等。
（六）第六章附則明確本實(shí)施細(xì)則有效期到2021年9月30日。考慮到本政策是臨時(shí)性政策，僅對(duì)2020年企業(yè)的產(chǎn)值增長(zhǎng)予以獎(jiǎng)勵(lì)，所以該文件的實(shí)施周期為1年多，短于其他規(guī)范性文件3年的實(shí)施周期。
三、實(shí)施細(xì)則的主要特點(diǎn)
一是獎(jiǎng)勵(lì)條件和預(yù)期明確。本次臨時(shí)政策的實(shí)施細(xì)則中對(duì)于項(xiàng)目受理范圍、指標(biāo)口徑等問(wèn)題予以了明確，可以給軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)明確的獎(jiǎng)勵(lì)預(yù)期，更有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)在深增資擴(kuò)產(chǎn)的積極性。
二是強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)審核責(zé)任。實(shí)施細(xì)則明確我局是資金受理、撥付單位，市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)涉企數(shù)據(jù)一致性審核工作，我局在企業(yè)數(shù)據(jù)是否合規(guī)方面沒(méi)有裁量權(quán)，各單位的分工和責(zé)任明晰。
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