農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼有哪些
農(nóng)業(yè)發(fā)展在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)非常重要的一部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，所以對(duì)此，我國(guó)政府出臺(tái)了許多的補(bǔ)貼政策。在此，的小編為大家整理了農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼有哪些相關(guān)方面的法律知識(shí)，歡迎大家閱讀，希望能對(duì)大家有所幫助。
一、農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼有哪些
1、固定補(bǔ)貼和差價(jià)補(bǔ)貼。按照補(bǔ)貼的水平分類，農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼可以分為固定補(bǔ)貼和差價(jià)補(bǔ)貼。固定補(bǔ)貼是指對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼水平在基期的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出來(lái)后，在若干年內(nèi)被固定下來(lái)，與特定農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)沒有關(guān)系。差價(jià)補(bǔ)貼是指補(bǔ)貼水平按照特定農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格與政府制定的保護(hù)價(jià)之間的差價(jià)來(lái)確定，補(bǔ)貼水平每年隨著特定農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格和政府制定的保護(hù)價(jià)的變動(dòng)而變動(dòng)。
2、掛鉤補(bǔ)貼和不掛鉤補(bǔ)貼。按照發(fā)放的依據(jù)分類，農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼又可分為掛鉤補(bǔ)貼和不掛鉤補(bǔ)貼。所謂掛鉤補(bǔ)貼，是根據(jù)農(nóng)戶當(dāng)年特定農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)或交售數(shù)量，向其發(fā)放補(bǔ)貼。按照掛鉤的依據(jù)，掛鉤補(bǔ)貼又可分為與農(nóng)戶特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量掛鉤的補(bǔ)貼和與農(nóng)戶特定農(nóng)產(chǎn)品交售數(shù)量掛鉤的補(bǔ)貼。按照農(nóng)產(chǎn)品實(shí)際生產(chǎn)數(shù)量發(fā)放補(bǔ)貼在我國(guó)幾乎是不可能的，補(bǔ)貼發(fā)放多是依據(jù)農(nóng)戶的播種面積。
按照交售數(shù)量發(fā)放補(bǔ)貼，通常是以向國(guó)有糧食企業(yè)交售的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量為依據(jù)，在實(shí)踐中有兩種類型：價(jià)內(nèi)補(bǔ)貼和價(jià)外補(bǔ)貼。價(jià)外補(bǔ)貼是指政府事先確定補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民交售糧食時(shí)，除按照市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算取得銷售收入外，還按照確定的標(biāo)準(zhǔn)獲得一定的直接補(bǔ)貼收入。價(jià)內(nèi)補(bǔ)貼是指糧食購(gòu)銷企業(yè)按照政府制定的保護(hù)價(jià)和收購(gòu)數(shù)量，向農(nóng)民收購(gòu)糧食，事后政府測(cè)算一個(gè)市場(chǎng)價(jià)，把保護(hù)價(jià)與市場(chǎng)價(jià)之間的差額補(bǔ)貼給企業(yè)，農(nóng)戶所獲得的補(bǔ)貼暗含在保護(hù)價(jià)中，稱為價(jià)內(nèi)補(bǔ)貼。從形式上看，價(jià)內(nèi)補(bǔ)貼和以往的保護(hù)價(jià)沒有多大差別。但政府和糧食企業(yè)的關(guān)系有非常大的轉(zhuǎn)變，政府不再像以往那樣，對(duì)糧食購(gòu)銷企業(yè)收購(gòu)的糧食大包大攬，而是只負(fù)責(zé)保護(hù)價(jià)和市場(chǎng)價(jià)之間的差額，也就是把市場(chǎng)價(jià)與保護(hù)價(jià)之間的差額通過(guò)糧食企業(yè)支付給農(nóng)戶，糧食企業(yè)以市場(chǎng)價(jià)作為自身的購(gòu)進(jìn)成本參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
所謂不掛鉤補(bǔ)貼，是按照農(nóng)戶基期特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、交售數(shù)量，或者計(jì)稅土地面積、計(jì)稅常產(chǎn)向其發(fā)放的補(bǔ)貼，與農(nóng)戶當(dāng)年該產(chǎn)品的生產(chǎn)及交售數(shù)量不掛鉤。目前，我國(guó)試點(diǎn)地區(qū)不掛鉤補(bǔ)貼主要是按照農(nóng)戶計(jì)稅土地面積或者計(jì)稅常產(chǎn)發(fā)放的。不掛鉤的補(bǔ)貼在操作上有不同的形式：一種是與稅費(fèi)一條線運(yùn)行，即可以與稅費(fèi)抵扣的方式;另一種是與稅費(fèi)兩條線運(yùn)行，即不與稅費(fèi)相抵扣的方式。
二、可行性
1、不掛鉤的固定補(bǔ)貼方式操作相對(duì)簡(jiǎn)便，農(nóng)民容易得到實(shí)惠。首先，在農(nóng)村稅費(fèi)改革過(guò)程中，各地對(duì)農(nóng)戶的計(jì)稅土地面積和計(jì)稅常產(chǎn)進(jìn)行了全面的測(cè)量和評(píng)估，資料健全，農(nóng)戶普遍認(rèn)可。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定后，按照農(nóng)戶的計(jì)稅土地面積發(fā)放補(bǔ)貼，變得十分簡(jiǎn)便。其次，這種方式透明度高，計(jì)算方法簡(jiǎn)單，各級(jí)政府的截留和挪用相對(duì)較少，農(nóng)民容易得到實(shí)惠。第三，由于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是固定的，只要基期標(biāo)準(zhǔn)制定合理，可以防止地方政府把補(bǔ)貼方式轉(zhuǎn)變成財(cái)政減負(fù)的手段。
2、不掛鉤的差價(jià)補(bǔ)貼在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的確定上有較強(qiáng)的主觀性。與不掛鉤的固定補(bǔ)貼一樣，利用農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果，這種補(bǔ)貼在分配上不存在太多的困難，但在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算上存在漏洞，地方政府可能低估差價(jià)，降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。由于在特定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)查和計(jì)算過(guò)程中存在很多主觀因素，在目前各級(jí)政府財(cái)政比較困難的環(huán)境下，地方政府為了減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，有可能在計(jì)算市場(chǎng)價(jià)格的過(guò)程中有意提高市價(jià)，低估差價(jià)，降低對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
在其中，大家需要注意的是：實(shí)際上糧補(bǔ)并沒有取消而是換了個(gè)說(shuō)法，就是農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼。通過(guò)這件事我們可以看到，我們國(guó)家的政策從制定到實(shí)施總會(huì)經(jīng)歷一個(gè)又一個(gè)不斷的試點(diǎn)。大家如果還需要其他法律方面的幫助，歡迎到進(jìn)行法律咨詢，會(huì)給你最專業(yè)的答復(fù)。
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