《區(qū)人民政府關于印發(fā)新洲區(qū)加快高新技術產業(yè)發(fā)展的若干措施的通知》（新政發(fā)〔2020〕4號)文件解讀
一、為什么要制定《關于加快發(fā)展高新技術產業(yè)的意見》？
深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新引領新洲經濟高質量發(fā)展，推動全區(qū)高新技術產業(yè)提質增量，促進產業(yè)轉型升級。根據省、市有關文件精神，結合我區(qū)實際，制訂《關于加快發(fā)展高新技術產業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》）。
二、《意見》總體目標是什么？
（一）全區(qū)各類孵化平臺上新臺階。到2022年全區(qū)各類孵化平臺達到20家以上，其中國家級孵化平臺不少于2家，省級孵化平臺不少于5家。
（二）高新技術產業(yè)規(guī)模不斷壯大。到2022年高新技術企業(yè)實現(xiàn)倍增，達到130戶以上；高新技術企業(yè)對全區(qū)經濟、社會發(fā)展的支撐作用更加突出，全區(qū)高新技術產值達500億元，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)產值40%以上。
三、為什么要引導企業(yè)加大研發(fā)投入？
企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體，為充分調動我區(qū)企業(yè)開展研發(fā)活動，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，開發(fā)技術含量高、經濟效益好、帶動性強的新產品并產業(yè)化，對區(qū)內年銷售收入2000萬元-2億元（含）高新技術企業(yè)，在研發(fā)投入享受稅前加計扣除政策和省市研發(fā)投入補貼基礎上落實研發(fā)投入補貼的區(qū)級配套資金。
四、為什么要鼓勵爭創(chuàng)國家、省級科技獎項？
為推動科學技術的發(fā)展，鼓勵自主創(chuàng)新，促進科學研究、技術開發(fā)和科學技術成果產業(yè)化，對獲國家科學技術獎特等獎、一等獎、二等獎的企事業(yè)單位，區(qū)財政分別給予100萬元、80萬元、50萬元獎勵；對獲省科學技術獎特等獎、一等獎、二等獎的企事業(yè)單位，區(qū)財政分別給予50萬元、30萬元、20萬元獎勵。第二完成單位按上述標準減半獎勵。
五、為什么要發(fā)展科技研發(fā)平臺？
以應用開發(fā)研究、產業(yè)共性關鍵技術研發(fā)和科技成果轉化協(xié)同創(chuàng)新為重點，培育引進一批新型研發(fā)機構，整合升級各類企業(yè)研發(fā)平臺，重點支持高新技術企業(yè)創(chuàng)建國家、省市級研發(fā)平臺，對獲批國家、省、市研發(fā)平臺區(qū)財政分別一次性給予75萬元、30萬元、20萬元獎勵。對考核優(yōu)秀的市級科技特派員工作站和省、市級創(chuàng)新平臺，按市級獎勵50%予以配套。
六、為什么要支持孵化平臺建設？
孵化平臺是為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)提供孵化服務的機構，對新認定的孵化平臺給予建設補貼，有利于促進孵化平臺建設和提檔升級。對新認定的國家、省、市孵化平臺給予一次性獎勵；鼓勵孵化器（加速器）管理主體培育高新技術企業(yè)并給予獎勵；為推進我區(qū)人才計劃，孵化器（加速器）內企業(yè)核心成員入選國家“千人計劃”、省“百人計劃”的，每入選一家由區(qū)財政對孵化器（加速器）管理主體給予一次性獎勵；支持企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，對舉辦具有區(qū)域影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類賽事，經備案審核的，區(qū)財政按其實際支出費用的50%給予補貼，單個企業(yè)年補貼總額最高不超過50萬元。
七、《意見》對高新技術企業(yè)認定有哪些獎勵政策？
對新認定并獲市科技局備案的科技型“小巨人”企業(yè)，區(qū)財政一次性給予5萬元的獎勵；對新獲批的高新技術企業(yè)，由區(qū)財政給予20萬元獎勵；對通過重新認定的高新技術企業(yè)，由區(qū)級財政給予5萬元獎勵；對新申報未通過認定的企業(yè)，由區(qū)財政給予1萬元補貼（同一企業(yè)二年內補貼一次），對有效期內整體搬遷到我區(qū)行政區(qū)域且在我區(qū)納稅的外地高新技術企業(yè)，可適用高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，區(qū)財政按首次認定的高新技術企業(yè)給予20萬元獎勵。
八、如何支持落戶我區(qū)高新技術企業(yè)？
對新引進的高新技術企業(yè)在建設用地上優(yōu)先供應，對符合我區(qū)產業(yè)發(fā)展需求且用地集約度高的高新技術企業(yè)工業(yè)項目，在進行土地出讓評價時可按相對應標準的70%確定土地出讓起價。各類科技項目以支持高新技術企業(yè)（含培育對象，下同）為主，技改項目扶持向支持高新技術企業(yè)傾斜，農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)項目優(yōu)先扶持高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)。
九、為什么要對科技服務機構獎勵？
高新技術企業(yè)申報要求高，難度大，為鼓勵科技服務機構輔導我區(qū)企業(yè)積極申報高新企業(yè)認定，對科技服務機構給予適當?shù)莫剟钍直匾?/p>
十、如何促進科技成果轉化？
構建科技成果轉化線上線下服務體系，及時做好企業(yè)需求和科技成果的征集匯總，實現(xiàn)科技成果供給端、需求端、資金端的精準對接。鼓勵企業(yè)根據轉型升級需求，主動承接和轉化高校院所的科技成果。企業(yè)承接高等院校、科研機構技術成果并在區(qū)內實現(xiàn)轉化的，區(qū)級財政給予獎勵。為了促進科技成果轉化運行高效，完善多元化科技成果轉化投入機制和市場化體系，鼓勵科技中介機構承辦科技成果轉化活動，對經區(qū)科經局審核同意的科技成果轉化活動區(qū)財政給予補助。
十一、如何落實研發(fā)費用加計扣除政策？
增強企業(yè)技術創(chuàng)新動力，完善研發(fā)經費加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，強化政策宣傳，確保高新企業(yè)稅收減免政策應享盡享。建立企業(yè)研發(fā)項目信息庫，加強企業(yè)研發(fā)項目管理，推動企業(yè)建立和完善研發(fā)管理制度。
區(qū)科經局
2020年4月16日
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