國家知識產(chǎn)權局對十三屆全國人大三次會議第4285號建議答復的函
楊興平代表：
《關于制定<國家地理標志保護條例>的建議》收悉，結合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部意見，現(xiàn)答復如下：
您在建議中指出地理標志在提升產(chǎn)品價值、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟、促進地方經(jīng)濟發(fā)展中具有至關重要的作用，但因缺少地理標志專門法律法規(guī)的支撐,使得地理標志保護工作深層次問題不能得以解決。對此我局深表贊同，并致力于地理標志法律制度完善工作。
我國地理標志保護采取地理標志產(chǎn)品認定的專門保護和地理標志集體商標、證明商標的商標法保護兩種模式并行。截至2020年6月底，獲得批準的地理標志產(chǎn)品累計2385個，作為集體商標、證明商標注冊的地理標志5682件，核準地理標志專用標志使用企業(yè)8811家，延續(xù)建設國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)24個,登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志3090個。我局已組織開展全國范圍地理標志保護資源普查工作，啟動地理標志保護產(chǎn)品專用標志審核批準改革試點，積極推進地理標志保護示范區(qū)建設。指導支持西部14個市（州）和全國26個知識產(chǎn)權運營服務體系建設重點城市實施地理標志運用促進工程，在31個國家貧困縣運用地理標志助力精準扶貧，推動區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展。
2018年重新組建國家知識產(chǎn)權局，將原國家知識產(chǎn)權局、原國家工商行政管理總局以及原國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局涉及知識產(chǎn)權工作的相關管理職責整合，為專利、商標、地理標志等知識產(chǎn)權統(tǒng)一確權和保護體系建設創(chuàng)造了條件。在地理標志方面，我局在完成擬定原產(chǎn)地地理標志統(tǒng)一認定制度并組織實施的職能調整后，有序開展地理標志登記、注冊和行政裁決相關工作，促進地理標志專門保護和地理標志商標法保護兩種模式協(xié)調發(fā)展，并積極推進修訂完善《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》，持續(xù)開展地理標志專門立法論證工作，推動地理標志法律制度建設，強化地理標志保護。
一、促進地理標志專門保護和地理標志商標法保護協(xié)調發(fā)展
目前，我國地理標志的保護采取專門保護和商標法保護兩種模式：根據(jù)《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》規(guī)定，專門保護側重于通過制度設計認定地理標志產(chǎn)品，并在產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售等環(huán)節(jié)對其進行嚴格質量監(jiān)管，以凸顯地理標志產(chǎn)品的高品質特色；商標法保護是根據(jù)《商標法》《集體商標、證明商標注冊管理辦法》的規(guī)定，將地理標志以集體商標、證明商標的形式進行商標注冊，并在商標法體系內獲得法律保護，通過商品或服務在市場中的流通提升其品牌價值。
兩種保護模式各有側重，且保護方式各有特色，結合我國30多年的地理標志保護實踐，我局通過不斷完善兩種模式的制度設計，突出各自的制度特點，形成對地理標志的立體化保護，讓申請主體根據(jù)實際需要自由選擇，實現(xiàn)專門保護和商標法保護的協(xié)調發(fā)展。
二、修訂完善《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》
現(xiàn)行《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》是由原國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局于2005年發(fā)布。今年以來，我局正在研究修訂《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》，已列入市場監(jiān)督管理總局2020年立法計劃。此次修訂結合近年來地理標志產(chǎn)品保護實踐經(jīng)驗，擬從完善認定程序、規(guī)范地理標志產(chǎn)品名稱和地理標志專用標志的使用和管理、實現(xiàn)國內外地理標志產(chǎn)品同等保護、提升保護水平等方面進行調整，為地理標志專門立法工作奠定基礎。
三、持續(xù)開展地理標志專門立法論證工作
2017年公布的《民法總則》和2021年1月1日起實施的《民法典》第123條均將地理標志與作品、專利、商標、商業(yè)秘密等并列為知識產(chǎn)權的一種予以專門規(guī)定。但地理標志專門保護的法律依據(jù)仍是部門規(guī)章和規(guī)范性文件，法律位階低于其他類知識產(chǎn)權法律制度，需要制定行政法規(guī)明確地理標志管理機關職責、協(xié)調專門保護和商標保護、完善地理標志保護程序、提高地理標志保護水平。
目前，我局正在積極論證地理標志專門立法的必要性和可行性，就國外地理標志相關立法開展研究，您在建議中提及的泰國、馬來西亞、越南等國制定的《地理標志法》，我局將予以關注并結合我國的保護實踐予以充分借鑒。同時，我局正在就地理標志產(chǎn)品保護與農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理的有效銜接加強與相關部門的溝通協(xié)調，促進形成地理標志的統(tǒng)一認定制度。
下一步我局將會同相關部門就專門立法的制度設計進行全面考慮和充分研究，力爭盡早提出立法計劃建議，推進地理標志法律完善工作進程，
衷心感謝您對知識產(chǎn)權工作的關注，也歡迎您參與地理標志法律制度建設工作,繼續(xù)關心支持知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展，對我們的工作提出寶貴意見和建議。
國家知識產(chǎn)權局
2020年9月1日
?。?lián)系單位及電話：條法司62086586）
來源：國家知識產(chǎn)權局
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