一、認(rèn)證證書(shū)與政府采購(gòu)的政策銜接：3 大核心依據(jù)

養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證證書(shū)已成為政府采購(gòu)的重要資質(zhì)門(mén)檻，政策層面明確其在服務(wù)質(zhì)量篩選中的核心作用，是機(jī)構(gòu)參與政府采購(gòu)的 “通行證”。

1.1 國(guó)家級(jí)與地方政策要求

• 國(guó)家層面：《財(cái)政部 民政部關(guān)于政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確將 “服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證” 作為優(yōu)先采購(gòu)條件，鼓勵(lì)選擇星級(jí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

• 地方實(shí)踐：上海市《養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼管理辦法》（滬民規(guī)〔2024〕17 號(hào)）要求，街道辦通過(guò)政府采購(gòu)選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)，需將認(rèn)證資質(zhì)納入評(píng)審體系。

• 評(píng)審導(dǎo)向：政府采購(gòu)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2024 年全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目中，62% 明確要求提供 GB/T 37276-2018 體系認(rèn)證證書(shū)。

1.2 認(rèn)證證書(shū)在采購(gòu)中的兩大核心價(jià)值

二、養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證證書(shū)政府采購(gòu)典型案例拆解

結(jié)合 2024-2025 年真實(shí)項(xiàng)目，從服務(wù)類(lèi)與物資類(lèi)兩大場(chǎng)景解析認(rèn)證證書(shū)的應(yīng)用細(xì)節(jié)與爭(zhēng)議點(diǎn)。

2.1 服務(wù)類(lèi)采購(gòu)案例：認(rèn)證等級(jí)決定中標(biāo)結(jié)果

案例 1：廣德市養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目（3587 萬(wàn)元）

• 采購(gòu)方：廣德市民政局

• 認(rèn)證要求：運(yùn)營(yíng)方需具備《養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證證書(shū)》（四星及以上），且認(rèn)證范圍包含 “認(rèn)知障礙照護(hù)”

• 中標(biāo)關(guān)鍵：無(wú)錫北康宏泰養(yǎng)老服務(wù)有限公司以 “五星認(rèn)證 + 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)記錄” 脫穎而出，其認(rèn)證證書(shū)中 “日均康復(fù)服務(wù) 4.5 小時(shí)” 的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)成為得分亮點(diǎn)

• 結(jié)果影響：未持認(rèn)證證書(shū)的 3 家投標(biāo)單位均因資質(zhì)不達(dá)標(biāo)被淘汰

案例 2：上海市街道居家養(yǎng)老服務(wù)采購(gòu)（860 萬(wàn)元）

• 采購(gòu)方：某街道辦事處

• 認(rèn)證要求：提供近 2 年有效的《養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證證書(shū)》，服務(wù)特性測(cè)評(píng)達(dá)標(biāo)率≥90%

• 評(píng)審細(xì)節(jié)：中標(biāo)機(jī)構(gòu)浙江安諾康養(yǎng)憑借 “五星認(rèn)證 + 3 年零投訴記錄”，在 “服務(wù)質(zhì)量” 分項(xiàng)中得滿(mǎn)分，超出第二名 4.2 分

2.2 物資類(lèi)采購(gòu)案例：認(rèn)證術(shù)語(yǔ)爭(zhēng)議與應(yīng)對(duì)

案例：養(yǎng)老院適老化家具采購(gòu)（300 萬(wàn)元）

• 采購(gòu)方：某養(yǎng)老院

• 認(rèn)證要求：投標(biāo)產(chǎn)品需提供 “適老化家具認(rèn)證證書(shū)”，加 2 分

• 爭(zhēng)議焦點(diǎn)：A 供應(yīng)商持 “養(yǎng)老家具認(rèn)證” 得分，B 供應(yīng)商質(zhì)疑術(shù)語(yǔ)不符，投訴至財(cái)政部門(mén)

• 核心結(jié)論：北京市家具行業(yè)協(xié)會(huì)明確 “養(yǎng)老家具” 為舊稱(chēng)，2022 年《適老家具通用技術(shù)要求》實(shí)施后，應(yīng)以 “適老化家具” 認(rèn)證為準(zhǔn)，最終 A 供應(yīng)商得分被取消

• 避坑提示：物資采購(gòu)中需精準(zhǔn)匹配認(rèn)證術(shù)語(yǔ)，避免因名稱(chēng)差異導(dǎo)致廢標(biāo)

2.3 典型案例核心信息對(duì)比表

三、認(rèn)證證書(shū)在政府采購(gòu)中的作用機(jī)制：從準(zhǔn)入到評(píng)分

3.1 三階段作用拆解

1. 資格預(yù)審階段

采購(gòu)方通過(guò) “證書(shū)有效性核查表” 驗(yàn)證資質(zhì)：需確認(rèn)證書(shū)在有效期內(nèi)（通常 3 年）、認(rèn)證范圍覆蓋采購(gòu)項(xiàng)目（如居家服務(wù) / 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合），未通過(guò)則直接剔除。

2. 評(píng)審打分階段

采用 “基礎(chǔ)分 + 加分項(xiàng)” 模式：

• • 基礎(chǔ)分（10-15 分）：持有有效認(rèn)證證書(shū)得基礎(chǔ)分，無(wú)則不得分；

• • 加分項(xiàng)（3-5 分）：五星認(rèn)證加 5 分，四星加 3 分，三星及以下不加分。

3. 履約驗(yàn)收階段

依據(jù)認(rèn)證證書(shū)中的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，如五星機(jī)構(gòu)需滿(mǎn)足 “護(hù)理操作規(guī)范率≥95%”，不達(dá)標(biāo)將扣減履約保證金。

3.2 不同采購(gòu)場(chǎng)景認(rèn)證要求差異

四、機(jī)構(gòu)利用認(rèn)證證書(shū)中標(biāo)政府采購(gòu)的 4 大實(shí)操技巧

4.1 證書(shū)準(zhǔn)備階段：精準(zhǔn)匹配需求

• 提前核查采購(gòu)文件中的 “認(rèn)證術(shù)語(yǔ)”，參照最新標(biāo)準(zhǔn)（如 SB/T 10944-2025）確認(rèn)證書(shū)名稱(chēng)與范圍；

• 補(bǔ)充認(rèn)證佐證材料，如 “服務(wù)特性測(cè)評(píng)報(bào)告”“證后監(jiān)督整改記錄”，增強(qiáng)說(shuō)服力。

4.2 投標(biāo)響應(yīng)階段：突出認(rèn)證優(yōu)勢(shì)

• 在技術(shù)方案中單獨(dú)列明 “認(rèn)證達(dá)標(biāo)對(duì)照表”，逐項(xiàng)對(duì)應(yīng)采購(gòu)要求與認(rèn)證指標(biāo)；

• 舉例：采購(gòu)要求 “日均康復(fù)服務(wù)≥3 小時(shí)”，則標(biāo)注證書(shū)中 “實(shí)測(cè) 4.2 小時(shí)” 的具體數(shù)據(jù)。

4.3 質(zhì)疑應(yīng)對(duì)階段：規(guī)范舉證

• 若被質(zhì)疑證書(shū)有效性，需提供：認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明（CNAS 認(rèn)可）、評(píng)審報(bào)告原件、標(biāo)準(zhǔn)符合性聲明；

• 參考家具采購(gòu)案例，提前留存 “認(rèn)證術(shù)語(yǔ)演變說(shuō)明” 等政策依據(jù)。

4.4 履約階段：維護(hù)認(rèn)證價(jià)值

• 按認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行服務(wù)，定期更新《服務(wù)質(zhì)量動(dòng)態(tài)臺(tái)賬》，為續(xù)標(biāo)準(zhǔn)備材料；

• 配合采購(gòu)方開(kāi)展認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)符合性核查，避免因服務(wù)下滑失去資格。

五、總結(jié)：認(rèn)證證書(shū)是政府采購(gòu)的 “核心競(jìng)爭(zhēng)力”

養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證證書(shū)已從 “可選資質(zhì)” 變?yōu)檎少?gòu)的 “必爭(zhēng)加分項(xiàng)”，其價(jià)值不僅體現(xiàn)在資格準(zhǔn)入，更貫穿于評(píng)審、履約全流程。機(jī)構(gòu)需精準(zhǔn)把握政策要求，提前匹配認(rèn)證等級(jí)與采購(gòu)需求，避免因術(shù)語(yǔ)不符、范圍偏差等問(wèn)題錯(cuò)失中標(biāo)機(jī)會(huì)。建議在參與采購(gòu)前 6 個(gè)月完成認(rèn)證升級(jí)或續(xù)期，同步梳理認(rèn)證佐證材料與履約記錄，將認(rèn)證優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為中標(biāo)實(shí)力。只有讓認(rèn)證證書(shū)真正成為服務(wù)質(zhì)量的 “背書(shū)”，才能在政府采購(gòu)中持續(xù)脫穎而出。

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