原標題：條例擬對嚴重違法認證機構(gòu)出資人、主要負責(zé)人實施永久職業(yè)禁入，認證處罰金額可高達百萬!
2025年認證認可條例征求意見稿，對法律責(zé)任部分進行了完善，根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展和監(jiān)管實踐中存在的重點問題調(diào)整了處罰力度：例如對于出具虛假或者嚴重失實的認證證書情節(jié)嚴重的，在處以較大數(shù)額罰款之外，還要同時吊銷批準文件，對主要出資人或者主要負責(zé)人實施永久職業(yè)禁入，預(yù)計有效提升執(zhí)法的威懾力。再例如，提高部分違法行為的處罰數(shù)額，將一般違法的處罰數(shù)額從 2 萬元至 10萬元上調(diào)至 5 萬元至 10 萬元。
第六十五條【未經(jīng)批準從事認證、檢驗檢測活動的法律責(zé)任】存在下列違法行為之一的，出具的證書、結(jié)果無效，由認證認可監(jiān)督管理部門責(zé)令停止相關(guān)活動，收回已經(jīng)出具的認證證書或者檢驗檢測報告，沒收違法所得，并處十萬元以上二十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，并處二十萬元以上一百萬元以下罰款，吊銷資質(zhì)證書或者批準文件、營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未經(jīng)批準從事認證活動或者未經(jīng)資質(zhì)認定從事檢驗檢測活動的;
(二)使用偽造、變造、失效，或被撤銷、吊銷、注銷，或者冒用轉(zhuǎn)讓、租借的資質(zhì)證書或批準文件的;
(三)未經(jīng)指定，擅自從事強制性產(chǎn)品認證以及與認證有關(guān)的檢測活動的;
(四)超出批準或者指定范圍，從事認證以及與認證有關(guān)的檢測活動的;
(五)轉(zhuǎn)讓指定業(yè)務(wù)的。
以提供虛假材料、虛假告知承諾方式取得認證機構(gòu)資質(zhì)許可或者檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定的，由認證認可監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處五萬元以上二十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處二十萬元以上一百萬元以下罰款，吊銷資質(zhì)證書。
第六十六條【違反認證規(guī)則管理的法律責(zé)任】 認證機構(gòu)自行制定的認證規(guī)則未按照要求向國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門備案的，或者備案后經(jīng)審查認定存在違反法律、行政法規(guī)、部門
規(guī)章和認證基本規(guī)范要求的，由認證認可監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。
第六十八條【違反公正性要求的法律責(zé)任】 認證、認可、檢驗檢測從業(yè)機構(gòu)及其從業(yè)人員違反本條例第十條的規(guī)定，由認證認可監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處以五萬元以上五十萬元以下的罰款，責(zé)令停業(yè)整頓三至六個月;情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書或者批準文件，并予公布;有違法所得的，沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十九條【認證、檢驗檢測嚴重違法行為的法律責(zé)任】 認證機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)有下列情形之一的，由認證認可監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得;逾期未改正的，處十萬元以上五十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，并處吊銷資質(zhì)證書或者批準文件。
(一)認證機構(gòu)或者與認證有關(guān)的檢驗檢測機構(gòu)增加、減少、遺漏認證基本規(guī)范、認證規(guī)則規(guī)定的程序的;
(二)未按照規(guī)定對認證過程、檢驗檢測過程作出完整、準確、可追溯的記錄，歸檔留存的;
(三)未對其認證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系實施有效的跟蹤監(jiān)督，或者發(fā)現(xiàn)其認證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系不能持續(xù)符合認證要求，不及時暫停其使用或者撤銷認證證書并予公布的;
(四)聘用未經(jīng)認可機構(gòu)注冊的人員從事認證活動的;
(五)檢驗檢測機構(gòu)未按照國家有關(guān)強制性標準、技術(shù)規(guī)范進行檢驗檢測，或者出具數(shù)據(jù)錯誤、結(jié)果不實的檢驗檢測報告的;
(六)檢驗檢測機構(gòu)未按認證認可監(jiān)督管理部門要求參加能力驗證，或者串通數(shù)據(jù)、提供虛假能力驗證結(jié)果的;
(七)檢驗檢測機構(gòu)未按照規(guī)定保存原始記錄和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測報告的;
(八)停業(yè)整頓期間，繼續(xù)開展認證、檢驗檢測活動的。
第七十條【認證、檢驗檢測一般違法行為的法律責(zé)任】 認證機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)有下列情形之一的，由認證認可監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款：
(一)停止認證活動，或者被撤銷、注銷認證機構(gòu)資質(zhì)，未主動告知獲證組織，并向社會公布的;
(二)自行制定的認證標志的式樣、文字和名稱，與國家推行的認證標志相同或者近似，或者妨礙社會管理，或者有損社會道德風(fēng)尚的;
(三)未按規(guī)定公開資質(zhì)證書、批準文件、業(yè)務(wù)范圍、認證規(guī)則、收費標準等信息的;
(四)未及時向委托人出具認證證書、檢驗檢測報告的;
(五)未及時向國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門報告從業(yè)情況以及認證活動、認證結(jié)果相關(guān)數(shù)據(jù)信息，或者報告不真實的;
(六)未建立或者未有效實施認證人員管理制度的;
(七)超出認可范圍或者不當(dāng)使用認可證書及認可標志的。
認證機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)不能持續(xù)符合許可條件，不能繼續(xù)從事許可范圍內(nèi)的認證、檢驗檢測活動的，由認證認可監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正，責(zé)令停業(yè)整頓三至六個月;情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書、批準文件。
認證機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)拒不配合認證認可監(jiān)督管理部門依法進行監(jiān)督檢查的，由認證認可監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處三萬元以下的罰款;逾期不改正，責(zé)令停業(yè)整頓三至六個月;情節(jié)嚴重的，吊銷其資質(zhì)證書、批準文件。
認證機構(gòu)、檢驗檢測因通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系被列入經(jīng)營異常名錄的，認證認可監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正;逾期不改正，可責(zé)令停業(yè)整頓三至六個月;情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書、批準文件。
第七十一條【出具虛假或者嚴重失實結(jié)論、報告的法律責(zé)任】認證、檢驗檢測從業(yè)機構(gòu)出具虛假或者嚴重失實的認證結(jié)論、虛假檢驗檢測報告的，由認證認可監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，認證或者檢驗檢測費用不足一萬元的，處五萬元以上十萬元以下罰款;認證或者檢驗檢測費用一萬元以上的，處認
證或者檢驗檢測費用五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，責(zé)令認可機構(gòu)對直接負責(zé)的主管人員和認證人員取消注冊，限制直接負責(zé)的主管人員和認證人員、檢驗檢測人員五年內(nèi)不得從事相關(guān)工作，并可以對認證機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)處吊銷資質(zhì)證書或者批準文件;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;造成損害的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
指定的認證機構(gòu)有前款規(guī)定的違法行為的，同時撤銷指定。
本條第一款涉及的虛假或者嚴重失實的認證結(jié)論、虛假檢驗檢測報告無效。
相關(guān)法律行政法規(guī)對行業(yè)禁入另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
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