市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)、《關(guān)于聚焦產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈支持實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十條政策措施》
近日，市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于聚焦產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈支持實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十條政策措施》，并發(fā)出通知，要求各地、各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
《關(guān)于聚焦產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈支持實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十條政策措施》全文如下。
為深入貫徹黨的二十大精神，落實省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會和市第十四次黨代會、市委十四屆二次全會部署，堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，聚焦產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，圍繞企業(yè)全生命周期服務(wù)、全要素覆蓋，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，制定如下政策措施。
一、支持“鏈主”企業(yè)四鏈融合發(fā)展
聚焦產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈招引培育高能級“鏈主”企業(yè)，牽引帶動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合發(fā)展。支持招引高能級“鏈主”企業(yè)，鼓勵企業(yè)來蓉投資科技研發(fā)、總部結(jié)算、品牌營銷、資產(chǎn)管理等功能性項目;對畝均投資大、實收資本高、創(chuàng)新帶動強(qiáng)、人才吸引多的重大產(chǎn)業(yè)化項目，按“一事一議”原則給予支持，由“鏈長”組織專班全力保障服務(wù)。支持“鏈主”企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)帶動力，對“鏈主”企業(yè)投資建設(shè)的科技創(chuàng)新平臺、行業(yè)性公用平臺、供應(yīng)鏈服務(wù)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、人才交流交往平臺等，實行提級服務(wù)，納入“鏈長”月調(diào)度范圍，加大政策、資源、要素傾斜支持力度。支持“鏈主”企業(yè)打造標(biāo)桿示范，由“鏈長”及其專班組織每年評定對重點產(chǎn)業(yè)鏈“四鏈”融合發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的標(biāo)桿“鏈主”企業(yè)，由市政府通報表揚(yáng)?！藏?zé)任單位：市投促局、各重點產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門，各區(qū)(市)縣。第一個逗號前為牽頭單位，下同〕
二、支持創(chuàng)新型企業(yè)集群式發(fā)展
圍繞“鏈主”企業(yè)，著眼創(chuàng)新協(xié)同、生產(chǎn)配套、供銷合作等，打造創(chuàng)新型企業(yè)集群，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈推動“鏈主+配套”協(xié)同發(fā)展。支持企業(yè)“上規(guī)、上榜、上云、上市”，將創(chuàng)新型企業(yè)集群培育納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點工作先進(jìn)區(qū)(市)縣激勵體系，對新增上規(guī)企業(yè)、上云企業(yè)、上市企業(yè)、上榜企業(yè)(國家單項冠軍、專精特新“小巨人”、高新技術(shù)企業(yè)等榜單)進(jìn)行綜合評定，并給予先進(jìn)區(qū)(市)縣激勵支持。支持“鏈主+配套”協(xié)同發(fā)展，“鏈主”企業(yè)新引進(jìn)無資產(chǎn)關(guān)聯(lián)關(guān)系的配套企業(yè)或通過集采等方式將本地配套企業(yè)納入供應(yīng)鏈體系的，由區(qū)(市)縣對“鏈主”及配套企業(yè)給予綜合支持。鼓勵“鏈主”企業(yè)會同金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)供應(yīng)鏈金融，在中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺為其供應(yīng)商應(yīng)收賬款融資進(jìn)行確權(quán)，支持上游中小微企業(yè)開展應(yīng)收賬款融資。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、各重點產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門，各區(qū)(市)縣〕
三、發(fā)揮科創(chuàng)平臺強(qiáng)鏈聚鏈功能
堅持創(chuàng)新是第一動力，緊密圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，建立“技術(shù)—產(chǎn)業(yè)—資本”密切關(guān)聯(lián)創(chuàng)新機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)邁向高端。支持新型科創(chuàng)平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)、高校院所等以股權(quán)為紐帶，吸納上下游企業(yè)、科技服務(wù)及投資機(jī)構(gòu)，聯(lián)合建設(shè)、運營中試研發(fā)等科創(chuàng)平臺，面向產(chǎn)業(yè)鏈開展概念驗證、中試熟化、小批量生產(chǎn)等服務(wù)，市級財政按政策給予一定資金支持。對成功創(chuàng)建國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心的，積極幫助爭取國家補(bǔ)助，按照現(xiàn)行政策取高原則進(jìn)行地方配套。鼓勵科創(chuàng)平臺開放共享，面向產(chǎn)業(yè)鏈開放共享重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器，將檢驗檢測、高性能算力等服務(wù)納入科技創(chuàng)新券支持范圍，給予平臺每年最高100萬元獎勵，對購買服務(wù)的企業(yè)給予每年最高10萬元補(bǔ)貼。強(qiáng)化重大創(chuàng)新平臺引領(lǐng)，建立西部(成都)科學(xué)城“一核四區(qū)”創(chuàng)新體系，依托天府實驗室等探索跨區(qū)域“創(chuàng)新策源+成果轉(zhuǎn)化”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，支持平臺取得的科技成果向產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，給予最高1000萬元支持。強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，建立科技成果轉(zhuǎn)化基金，吸引創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、社會資本建立子基金，推動各類原創(chuàng)成果本地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈培育一批技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，對新引進(jìn)或新認(rèn)定的國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)給予最高200萬元補(bǔ)助，支持符合條件的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人按程序申報“產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈人才計劃”“蓉漂計劃”“蓉城英才計劃”。支持“鏈主”企業(yè)創(chuàng)建博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地，給予20萬元支持?！藏?zé)任單位：市科技局、各重點產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門，市委組織部(市委人才辦)、市發(fā)改委、市財政局、市人社局，各區(qū)(市)縣〕
四、強(qiáng)化重點產(chǎn)業(yè)能源資源保障
加速提升城市能源供給穩(wěn)定性和韌性，全力保障項目能源資源供給，支持企業(yè)擴(kuò)大投資和提升產(chǎn)能。增強(qiáng)企業(yè)用能保障穩(wěn)定性，實施“蓉耀工程”，加快建設(shè)成都負(fù)荷中心500千伏“立體雙環(huán)”堅強(qiáng)網(wǎng)架，加強(qiáng)縣域電網(wǎng)改造，確保電網(wǎng)承載能力適度超前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。建設(shè)燃?xì)庹{(diào)峰電站、抽水蓄能電站、分布式能源站等，補(bǔ)齊本地電源短板，多能互補(bǔ)增強(qiáng)極端情況下電網(wǎng)安全韌性。集約節(jié)約精準(zhǔn)項目供地，支持重點產(chǎn)業(yè)鏈上的先進(jìn)制造業(yè)“工業(yè)上樓”項目，投資強(qiáng)度達(dá)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)定的，經(jīng)市級工業(yè)主管部門同意后可按不低于我市工業(yè)用地出讓指導(dǎo)價的70%確定土地出讓起始價。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)公開招拍掛的商服用地及商業(yè)兼容住宅用地，宗地項目計容商業(yè)建筑面積持有比例部分，由區(qū)(市)縣政府(管委會)結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)類型及特點自主確定自持或整體有條件轉(zhuǎn)讓。支持高能級項目，探索加大新型產(chǎn)業(yè)用地、混合產(chǎn)業(yè)用地供給力度，滿足產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需求。支持國有企業(yè)運用不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)等工具轉(zhuǎn)型運營標(biāo)準(zhǔn)廠房、專業(yè)樓宇等載體，推動資源資產(chǎn)化、資本化、證券化，形成載體資源良性滾動開發(fā)運營模式?！藏?zé)任單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市規(guī)劃和自然資源局、市商務(wù)局、市國資委，各區(qū)(市)縣，相關(guān)市屬國有企業(yè)〕
五、增強(qiáng)人才供給支撐圈鏈升級
堅持人才是第一資源，大力集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，強(qiáng)化產(chǎn)教融合夯實技能人才支撐。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才支持，實施“產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈人才計劃”，將人才評審權(quán)賦予“鏈主”企業(yè)等市場主體，“鏈主”企業(yè)可直接推薦人才入選，按規(guī)定給予入選人才資金資助、人才安居、子女入園入學(xué)、交流培訓(xùn)等綜合支持。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)，市內(nèi)高校及職業(yè)(技工)院校聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈新開設(shè)學(xué)科(專業(yè))的，給予最高2000萬元補(bǔ)貼，與“鏈主”企業(yè)、重點配套企業(yè)合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院等進(jìn)行人才培養(yǎng)的，給予最高500萬元補(bǔ)貼。加大首席質(zhì)量官、高級質(zhì)量檢驗師等優(yōu)秀質(zhì)量人才培養(yǎng)支持力度?！藏?zé)任單位：市委組織部(市委人才辦)、市教育局、市人社局、市市場監(jiān)管局，各重點產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門，各區(qū)(市)縣〕
六、財金互動賦能重點圈鏈發(fā)展
發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金對做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、捕捉未來產(chǎn)業(yè)的重要作用，推動直接融資、間接融資服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。建立企業(yè)全生命周期產(chǎn)業(yè)基金服務(wù)體系，設(shè)立成都天使投資引導(dǎo)基金，開展“投新、投早、投小、投硬”;聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈組建專業(yè)化子基金，可適當(dāng)放寬出資期限、杠桿要求，建立超額收益分檔讓利機(jī)制并滾動投資。優(yōu)化基金評價體系和盡職免責(zé)機(jī)制，支持市屬國有企業(yè)投資基金根據(jù)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域、投資企業(yè)階段、投資規(guī)模等，探索差異化設(shè)置風(fēng)險容忍度。支持企業(yè)上市直接融資，健全推進(jìn)全市企業(yè)上市專項工作機(jī)制、擬上市企業(yè)歷史沿革等相關(guān)事項審查確認(rèn)機(jī)制，形成多部門協(xié)同培育格局，暢通企業(yè)上市渠道。對進(jìn)入成都市上市后備企業(yè)資源庫的企業(yè)，按照已完成股份制改造、已完成證監(jiān)會輔導(dǎo)備案等不同階段給予梯度支持。支持我市已上市企業(yè)在資本市場再融資，按融資凈額中投入成都市的5‰給予最高100萬元獎勵。支持金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化間接融資，引導(dǎo)市域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品，探索供應(yīng)鏈整體授信、主動授信、隨借隨還等貸款模式，鼓勵采取專項貸款、無縫續(xù)貸、調(diào)整還款安排等方式，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。〔責(zé)任單位：市財政局、市國資委、市金融監(jiān)管局、人行成都分行營管部，各重點產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門，各區(qū)(市)縣，相關(guān)市屬國有企業(yè)〕
七、支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)賦能圈鏈提質(zhì)
大力推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。支持建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提升平臺設(shè)備接入、應(yīng)用開發(fā)等支撐能力，推動工業(yè)APP向平臺集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新資源、產(chǎn)能資源的集成整合和優(yōu)化配置，對市級示范平臺按照項目投資額的15%給予最高500萬元補(bǔ)助;獲評國家級跨行業(yè)跨領(lǐng)域平臺的，給予500萬元獎勵。鼓勵中小企業(yè)將核心業(yè)務(wù)和生產(chǎn)設(shè)備向云上遷移，按照上云星級給予最高100萬元補(bǔ)助。支持企業(yè)數(shù)字化智能化改造，鼓勵企業(yè)開展數(shù)字化車間、智能工廠建設(shè)，采取“揭榜掛帥”方式支持企業(yè)開展重大示范，按照項目投資額的15%給予最高500萬元補(bǔ)助。對入選國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造試點示范項目的企業(yè)給予最高100萬元獎勵，對獲評世界經(jīng)濟(jì)論壇“燈塔工廠”的企業(yè)給予300萬元獎勵。〔責(zé)任單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委，各區(qū)(市)縣〕
八、支持提升供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定性
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。支持暢通供應(yīng)鏈物流通道，落實支持航空貨運樞紐建設(shè)扶持政策，拓展成都至重要國際物流樞紐貨運航線網(wǎng)絡(luò)，支持航空市場主體在成都新設(shè)立基地航空公司和國際航空貨運轉(zhuǎn)運(分撥)中心，提升航空物流服務(wù)水平。落實支持成都國際鐵路港經(jīng)開區(qū)高水平開放的政策措施，推動中歐班列(成渝)穩(wěn)定開行，持續(xù)加大西部陸海新通道和東向海鐵聯(lián)運國際班列組織力度，加密中老、中越跨境直達(dá)班列開行頻次，提升國際班列多元化服務(wù)水平。健全應(yīng)急物流保障機(jī)制。支持建設(shè)供應(yīng)鏈服務(wù)平臺降低企業(yè)運營成本，聚焦提升電子信息、生物醫(yī)藥、智能制造等重點領(lǐng)域供應(yīng)鏈專業(yè)化、一體化服務(wù)能力，推進(jìn)集成研發(fā)設(shè)計、集中采購、組織生產(chǎn)、物流分銷、金融支持等功能的供應(yīng)鏈平臺建設(shè)，對建設(shè)協(xié)同性強(qiáng)、輻射力廣、發(fā)展優(yōu)勢大的供應(yīng)鏈平臺的企業(yè)，按實際投入的30%給予最高300萬元補(bǔ)助?！藏?zé)任單位：市交通運輸局、市口岸物流辦，各重點產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門，各區(qū)(市)縣〕
九、打造應(yīng)用場景支持市場拓展
大力推動企業(yè)、科研院所和市屬國有企業(yè)等聯(lián)合打造應(yīng)用場景和營銷平臺，爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)和品牌，拓展市場空間。支持打造應(yīng)用場景，鼓勵企業(yè)、政府和科研院所聯(lián)合打造“0-1”的早期驗證場景加速原始突破，打造“1-100”的中試試驗場景加速產(chǎn)業(yè)孵化，打造“100-100萬”的產(chǎn)品推廣場景加速市場驗證，經(jīng)重點產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門認(rèn)定為優(yōu)秀場景的，給予最高100萬元資助。支持打造營銷平臺，推進(jìn)市政園林、公共交通等領(lǐng)域市屬國資運營主體與產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，在綠道、機(jī)場、軌道交通、車站等展示平臺，設(shè)立企業(yè)和產(chǎn)品形象展示窗口、消費體驗場景。支持探索采購創(chuàng)新產(chǎn)品“合格免責(zé)”機(jī)制，鼓勵國有企業(yè)采購重大裝備首臺(套)、新材料首批次、軟件首版次等創(chuàng)新產(chǎn)品，支持中小企業(yè)發(fā)展壯大，將市屬國有企業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈情況納入經(jīng)營績效考核?！藏?zé)任單位：市國資委、各重點產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門，各區(qū)(市)縣，相關(guān)市屬國有企業(yè)〕
十、增強(qiáng)園區(qū)專業(yè)支撐服務(wù)功能
支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進(jìn)智慧化建管、促進(jìn)綠色化發(fā)展、提升專業(yè)化能力，增強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)的支撐服務(wù)功能。支持提升專業(yè)化能力，鼓勵引入市場化機(jī)制壯大專業(yè)化招商引資隊伍，采用政府購買方式為入駐企業(yè)提供專業(yè)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)探索市場化專業(yè)化運行、企業(yè)化管理，鼓勵園區(qū)探索崗位管理制度，打破身份限制，完善靈活用人機(jī)制，構(gòu)建優(yōu)績優(yōu)酬的分配激勵機(jī)制，更好激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。支持推進(jìn)智慧化建管，適度超前布局建設(shè)新一代通信網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車充電樁、分布式能源、邊緣計算節(jié)點等新型基礎(chǔ)設(shè)施，打造一體化智慧園區(qū)管理平臺，按產(chǎn)業(yè)園區(qū)年度投資額的10%給予最高500萬元一次性補(bǔ)助，對評定為市級智慧園區(qū)的給予最高300萬元一次性獎勵。支持促進(jìn)綠色化發(fā)展，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展第三方減污降碳環(huán)境綜合治理，對符合要求的，按照年度合同金額的5%給予最高200萬元補(bǔ)貼。加大對集中供能、零碳交通、零碳建筑等零碳示范項目的支持力度，對已建成投運的項目可納入支持范圍。打造一批綠色低碳示范園區(qū)，獲評國家級綠色園區(qū)、省級綠色園區(qū)的，分別給予100萬元、50萬元獎勵?！藏?zé)任單位：市委編辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局，各區(qū)(市)縣〕
本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。各項政策措施實施細(xì)則由相關(guān)牽頭和責(zé)任單位同步出臺。同類政策措施標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按“取高不重復(fù)”原則執(zhí)行。
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