科技部 財政部關(guān)于印發(fā)《國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金創(chuàng)業(yè)投資子基金變更事項管理暫行辦法》的通知
國科發(fā)區(qū)〔2021〕46號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳(委、局)、財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局、財政局，科技部、財政部各有關(guān)司(中心)，各有關(guān)單位：
為健全國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金管理制度，進(jìn)一步提高創(chuàng)業(yè)投資子基金規(guī)范化管理和專業(yè)化服務(wù)水平，提升運(yùn)行效率，科技部、財政部制定了《國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金創(chuàng)業(yè)投資子基金變更事項管理暫行辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
科技部 財政部
2021年2月10日
國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金創(chuàng)業(yè)投資子基金變更事項管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金管理暫行辦法》《國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金管理暫行辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，為規(guī)范國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金已設(shè)立子基金變更事項管理，提高轉(zhuǎn)化基金管理效率，促進(jìn)子基金健康有序發(fā)展，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱變更事項是指子基金批復(fù)設(shè)立后直至轉(zhuǎn)化基金退出(含退出)，所發(fā)生的可導(dǎo)致子基金構(gòu)成要素發(fā)生變化的事項。子基金變更事項實行分類分級管理，要充分尊重市場規(guī)律，防范風(fēng)險，發(fā)揮好政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、專業(yè)管理的作用。
第三條科技部、財政部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)子基金變更事項管理工作。轉(zhuǎn)化基金受托管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)子基金變更事項的具體管理工作。科技部、財政部對受托管理機(jī)構(gòu)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第四條 已設(shè)立子基金應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及有限合伙協(xié)議或章程組織實施。對于確需變更的事項，子基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本辦法及時分類辦理，認(rèn)真組織落實。
第二章 子基金變更事項分類
第五條依據(jù)轉(zhuǎn)化基金管理要求及對子基金運(yùn)營的影響程度，子基金變更事項可分為重大變更事項、重要變更事項、一般變更事項。
第六條 子基金重大變更事項主要包括：
(一)導(dǎo)致轉(zhuǎn)化基金退出子基金的事項，包括轉(zhuǎn)讓退出、減資退出、清算退出、強(qiáng)制退出等;
(二)科技部、財政部根據(jù)相關(guān)制度作出的其他重大變更要求。
第七條 子基金重要變更事項主要包括：
(一)子基金出資人或其所持份額變更;
(二)子基金投資期、存續(xù)期變更;
(三)子基金執(zhí)行事務(wù)合伙人委派代表或法定代表人、有限合伙協(xié)議或章程中約定的關(guān)鍵人士等重要人員變更;
(四)子基金管理機(jī)構(gòu)或其重要人員因涉及重大訴訟、行政或司法處罰及其他違法違規(guī)、嚴(yán)重失信等情況導(dǎo)致的變更;
(五)其他對子基金或其管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行可能會造成重要影響的相關(guān)事項。
第八條子基金一般變更事項是指重大變更事項、重要變更事項以外的事項。主要包括：
(一)子基金管理機(jī)構(gòu)股東或其所持股份變更;
(二)子基金管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行事務(wù)合伙人委派代表或法定代表人等重要人員變更;
(三)子基金及其管理機(jī)構(gòu)、子基金出資人名稱或地址變更;
(四)子基金托管銀行變更;
(五)其他導(dǎo)致子基金構(gòu)成要素變化的事項。
第三章 子基金變更事項管理
第九條重大變更事項由子基金管理機(jī)構(gòu)向受托管理機(jī)構(gòu)提出申請(強(qiáng)制退出的除外)，受托管理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定審核后在30日內(nèi)提出建議，報科技部。科技部商財政部于50個工作日內(nèi)作出批復(fù)。受托管理機(jī)構(gòu)根據(jù)批復(fù)辦理后續(xù)變更手續(xù)。
第十條重要變更事項由子基金管理機(jī)構(gòu)向受托管理機(jī)構(gòu)提出申請，受托管理機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、轉(zhuǎn)化基金管理辦法、有限合伙協(xié)議或章程等規(guī)定，對子基金變更申請進(jìn)行核實，于15個工作日內(nèi)回復(fù)意見。變更情況和辦理結(jié)果報科技部備案;其中第一大出資人變更的，受托機(jī)構(gòu)辦理前須聽取科技部、財政部相關(guān)司局意見。
第十一條 一般變更事項由子基金管理機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、轉(zhuǎn)化基金管理辦法、有限合伙協(xié)議或章程等規(guī)定及相關(guān)要求，提前報受托管理機(jī)構(gòu)，受托管理機(jī)構(gòu)配合子基金管理機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)，做好有關(guān)材料的備案存檔。
第四章 子基金變更事項監(jiān)督
第十二條子基金管理機(jī)構(gòu)提出變更事項應(yīng)遵守《證券投資基金法》等相關(guān)法律法規(guī)及轉(zhuǎn)化基金管理辦法的規(guī)定。
第十三條 受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照變更事項分類管理的要求，對變更事項認(rèn)真審核，及時辦理。審核內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：相關(guān)材料是否真實、準(zhǔn)確、完備，是否符合本辦法的相關(guān)要求，是否會對子基金各出資人按照有限合伙協(xié)議或章程履行出資義務(wù)造成影響，是否會對子基金的運(yùn)營造成重大風(fēng)險隱患。
第十四條 子基金管理機(jī)構(gòu)未及時、如實按照上述要求處理子基金變更事項，受托管理機(jī)構(gòu)可以采取以下措施：
(一)約談子基金管理機(jī)構(gòu)，督促整改;
(二)約談后限期未整改落實的，書面通知子基金管理機(jī)構(gòu)限期整改;
(三)書面通知后限期未整改的，受托機(jī)構(gòu)經(jīng)商科技部、財政部相關(guān)司局同意，可暫停子基金對外投資新項目、暫緩轉(zhuǎn)化基金對子基金出資、暫停子基金支付管理費(fèi)。
第十五條對于出現(xiàn)《國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金管理暫行辦法》第十九條規(guī)定情況的，轉(zhuǎn)化基金可強(qiáng)制退出子基金，無需經(jīng)子基金其他出資人同意。轉(zhuǎn)化基金強(qiáng)制退出子基金可采取轉(zhuǎn)讓所持子基金份額、子基金減資、清算等方式，收回轉(zhuǎn)化基金出資。具體情況包括：
(一)子基金或其管理機(jī)構(gòu)出現(xiàn)《國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金管理暫行辦法》第十九條規(guī)定的事項，或出現(xiàn)嚴(yán)重違反國家法律法規(guī)的其他事項;
(二)子基金分期出資的，其他任一出資人當(dāng)期應(yīng)繳資金未按時出資到位超過十二個月，導(dǎo)致轉(zhuǎn)化基金無法出資;
(三)子基金投資期(含延長投資期)已滿，投資進(jìn)度未達(dá)60%(投資進(jìn)度=已投資金/子基金規(guī)模);
(四)其他屬于第十九條規(guī)定的情形的。
第十六條對于強(qiáng)制退出的子基金，由受托管理機(jī)構(gòu)提出申請，報科技部。科技部商財政部于50個工作日內(nèi)作出批復(fù)。受托管理機(jī)構(gòu)根據(jù)批復(fù)辦理后續(xù)變更手續(xù)。
第十七條 受托管理機(jī)構(gòu)在變更事項辦理中，應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及轉(zhuǎn)化基金管理辦法等規(guī)定，建立健全內(nèi)部管理流程、決策機(jī)制等，確保各類變更事項及時處理，不影響子基金管理運(yùn)行。
第十八條對于強(qiáng)制退出的子基金，應(yīng)公告其退出原因，子基金管理機(jī)構(gòu)及子基金違約出資人5年內(nèi)不得再次申請轉(zhuǎn)化基金出資。情節(jié)嚴(yán)重的，可按規(guī)定將子基金管理機(jī)構(gòu)、子基金違約出資人及其執(zhí)行事務(wù)合伙人委派代表或法定代表人、董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理或?qū)嶋H履行上述職務(wù)的人員及有限合伙協(xié)議或章程中約定的關(guān)鍵人士等列入失信名單，實行聯(lián)合懲戒。
第十九條 科技部、財政部加強(qiáng)對子基金變更事項的監(jiān)督指導(dǎo)，定期組織第三方機(jī)構(gòu)對轉(zhuǎn)化基金創(chuàng)業(yè)投資子基金工作開展績效評價，把變更事項的管理與落實作為評價內(nèi)容，根據(jù)評價情況適時作出相關(guān)管理調(diào)整。
第二十條 科技部、財政部可以根據(jù)實際需要，組織對子基金的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制、經(jīng)營運(yùn)作、風(fēng)險狀況，以及相關(guān)業(yè)務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五章 附 則
第二十一條 本辦法由科技部、財政部負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
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