東陽市人民政府關于進一步提升科技創(chuàng)新能力的若干意見
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，市機關各部門、各單位：
為貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，依據《金華市人民政府關于深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略補齊科技創(chuàng)新短板的若干意見》（金政發(fā)[2016]54號）精神，進一步提升科技創(chuàng)新能力，促進全市產業(yè)轉型升級和經濟發(fā)展方式的根本轉變，發(fā)揮科技創(chuàng)新對經濟發(fā)展和社會進步的引領和支撐作用，加快我市創(chuàng)新型城市建設，現(xiàn)就進一步提升我市科技創(chuàng)新能力，提出如下意見。
一、加大科技創(chuàng)新投入
1．加大財政科技投入力度。優(yōu)化財政科技投入結構，不斷完善以政府投入為引導，企業(yè)投入為主體，社會資金廣泛參與的多層次、多元化科技投入體系。
2．引導企業(yè)加大科技投入。對工業(yè)企業(yè)年研發(fā)投入300萬元以上的給予5%給予獎勵，單個企業(yè)不超過100萬元。
3．大力推廣使用創(chuàng)新券，促進我市大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，按照《東陽市創(chuàng)新券使用管理辦法（修訂）》文件執(zhí)行。
4.加快科技投融資體系建設。依托政府產業(yè)基金，通過市場化運作，發(fā)揮財政資金的引導和杠桿放大效應，吸引和撬動社會資本投向科技項目、創(chuàng)新平臺、科技成果轉化、產學研協(xié)同創(chuàng)新、專利創(chuàng)造運用等方面。支持股權投資基金業(yè)發(fā)展，吸引資本多元化集聚，拓寬科技型企業(yè)直接融資渠道，對在我市注冊的股權投資類企業(yè)給予財政獎勵。加快建立科技創(chuàng)新風險補償制度，鼓勵銀行、擔保、保險等機構推進科技信貸、科技擔保、知識產權質押、科技保險等科技金融產品創(chuàng)新。
二、加快培育科技創(chuàng)新主體
5.新認定的國家高新技術企業(yè)、金華市級高新技術企業(yè)，分別給予30萬元、15萬元獎勵。給予新認定省科技型中小企業(yè)(省科技型中小微企業(yè))5萬元獎勵。通過重新認定的國家高企給予10萬元獎勵。
6.鼓勵社會資本興辦孵化器。對新認定國家、省、金華市級科技孵化器，分別給予35萬元、15萬元、5萬元獎勵；在孵企業(yè)被認定為國家高新技術企業(yè)的，每認定1家給予辦孵化器企業(yè)2萬元獎勵。
三、大力實施科技計劃項目
7.對列入國家級重大科技專項、國家科技支撐計劃項目等國家級項目的，給予牽頭單位50萬元補助，給予參與單位20萬元補助。列入省重點研發(fā)項目等省級重點項目的給予牽頭單位30萬元補助，給予參與單位10萬元補助（本市企業(yè)作為參與單位同一項目限補助1家）。
8．對當年通過省級新產品鑒定（評審）且性能指標達到國內先進、國內領先水平的，分別給予5萬元、8萬元補助；達到國際先進、國際領先水平的，分別給予10萬元、20萬元補助。同一企業(yè)項目不超過2項，經核定上年度R&D經費投入超過5000萬元及以上的企業(yè)，項目不超過4項。
四、支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設
9.積極推進東陽科技大市場建設，每年運行經費予以保障，用于科技培訓、科技沙龍、成果發(fā)布、技術對接、設備維護等費用；對從事研究開發(fā)、技術轉移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產權、科技咨詢、科技金融等領域的科技中介服務機構，在我市注冊并被評為省級優(yōu)秀（重點）科技中介服務機構的，給予獎勵15萬元。
10．新認定（組建）的國家級、省級重點企業(yè)研究院、省級企業(yè)研究院（工程技術研究中心、重點實驗室），分別給予50萬元、30萬元、20萬元補助。企業(yè)在北上廣深、杭州等城市設立研究院、科技飛地孵化器等科研機構的給予30%的房租補助，最高不超過30萬元。
11．新認定（組建）的省級、金華市級研發(fā)中心分別給予15萬元、10萬元補助。
五、支持農業(yè)科技發(fā)展
12.對市派科技特派員給予項目經費支持，通過競爭性申報,每年從優(yōu)確定4個項目,每個項目通過驗收后,給予5萬元項目經費支持。（特派員項目管理辦法另行制定）
13.新認定的省級、金華市級農業(yè)科技企業(yè)（含科技特派員示范基地）分別給予8萬元、5萬元獎勵。
14.新認定的國家級、省級星創(chuàng)天地，分別給予30萬元、15萬元經費支持。
六、鼓勵產學研協(xié)同合作
15．加強招院引所力度。引進大專院校、科研院所在我市設立與東陽產業(yè)關聯(lián)度高、創(chuàng)新驅動能力強的經市政府認定的公共服務平臺（分院、研究院、實驗室、檢測機構），給予不超過300萬元的運營經費補助（服務全市各個行業(yè)的綜合公共服務平臺可一事一議）。
16．對引進大專院校、科研院所的高新技術成果所支付的合作費、技術轉讓費（含專利），企業(yè)與高校院所在我市共建創(chuàng)新載體（研究院、研發(fā)中心）合作費用，按實際支付技術、合作費用的20%給予補助，最高不超過50萬元。
17．鼓勵大專院校、科研院所在本市設立技術轉移中心，新設立的每家給予15萬元補助，以后年度考核合格的給予10萬元補助，優(yōu)秀的給予15萬元補助。
七、獎勵科技人才和科技成果
18．培養(yǎng)和引進高層次科技人才的獎勵政策，按照市委、市政府人才相關政策執(zhí)行。
19．獲國家科技進步一、二、三等獎的項目，本市單位為第一完成單位的，每項分別給予200萬元、100萬元、50萬元獎勵；第二完成單位的，每項分別給予50萬元、20萬元、10萬元獎勵。（第一、第二完成單位都是本市單位的，只獎勵第一完成單位，下同）
獲國家技術發(fā)明一、二、三等獎的項目，對獲獎個人所在的單位按獲獎名單排名分別給予獎勵。獲一等獎的項目分別給予200萬元（1－2名）、80萬元（3－4名）、50萬元（5－6名）獎勵；獲二等獎的項目，分別給予100萬元（1－2名）、40萬元（3－4名）、20萬元（5－6名）獎勵；獲三等獎的項目，分別給予50萬元（1－2名）、10萬元（3－4名）獎勵。（同一項目有多名獲獎個人為同一單位的，按 “從高、不重復”的原則給予獎勵）
20．獲省科學技術一、二、三等獎的項目，本市單位為第一完成單位的，每項分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎勵；第二完成單位的，每項分別給予15萬元、10萬元、5萬元獎勵。
八、促進專利創(chuàng)造應用保護
21.本市企業(yè)和個人申請發(fā)明專利獲得授權后，每件分別補助3萬元和2萬元（2017年12月31日前申請的,分別補助2.6萬元和1.6萬元）；企業(yè)申請國外發(fā)明專利獲得授權后，每件補助3萬元，同一專利限補助2個國家或地區(qū)。
22．新評上國家、省級、金華市級知識產權示范（優(yōu)勢）企業(yè)的，分別獎勵30萬元、15萬元、7萬元；獲得中國專利金獎、優(yōu)秀獎的，分別獎勵20萬元、10萬元（省級減半獎勵）。
23.對貫徹《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》國家標準，并通過第三方認證的企業(yè)，給予補助8萬元（含輔導培訓費3萬元）。
24.對專利示范企業(yè)按實際專利維護費的40%給予補助，同一企業(yè)每年最高不超過10萬元。
25.對企業(yè)獲得專利權質押貸款，按照同期銀行貸款基準利率的30%給予貼息補助，單個企業(yè)年度內最高補助20萬元(與科技信貸風險補償引導資金政策不重復享受)；企業(yè)專利權質押評估費用按實際支付額最高不超過3萬元的補助。對金融機構專利權質押貸款發(fā)生代償凈損失時按其實際損失的25%予以補償，同一金融機構年內最高補償100萬元。企業(yè)投保專利保險的，按實際支付保費每年最高不超過1萬元的補助。
九、提升木雕紅木產業(yè)發(fā)展
26.新認定的木雕紅木產業(yè)國家高新技術企業(yè)、金華市級高新技術企業(yè)，在本意見第5條基礎上分別增加20萬元、10萬元獎勵。通過重新認定的國家高新技術企業(yè)，在本意見第5條基礎上增加10萬元獎勵。新認定（組建）的木雕紅木產業(yè)國家級、省級重點企業(yè)研究院、省級企業(yè)研究院（工程技術研究中心、重點實驗室），在第本意見10條基礎上分別增加10萬元獎勵。
27.對木雕紅木產業(yè)存在的共性關鍵技術難題，采取政府攻關的項目形式，每年安排300萬元的項目攻關資金幫助紅木產業(yè)解決制約發(fā)展的創(chuàng)新技術難題。（項目選題及評審辦法另行規(guī)定）
28.木雕紅木企業(yè)申請相關的發(fā)明、實用新型、外觀設計專利授權后每件分別補助6萬元、1200元、600元；專利維護費按實際支付的40%給予補助，同一企業(yè)每年最高不超過10萬元。
十、提升建筑業(yè)發(fā)展
29.新認定的建筑產業(yè)國家高新技術企業(yè)、金華市級高新技術企業(yè)，分別在本意見第5條基礎上分別增加20萬元、10萬元獎勵。通過重新認定的國家高新技術企業(yè)，在本意見第5條基礎上增加10萬元獎勵。新認定（組建）的建筑產業(yè)國家級、省級重點企業(yè)研究院、省級企業(yè)研究院（工程技術研究中心、重點實驗室），在本意見第10條基礎上分別增加10萬元獎勵。
30.建筑企業(yè)申請相關的發(fā)明、實用新型、外觀設計專利授權后每件分別補助4萬元、1200元、600元；專利維護費按實際支付的40%給予補助，同一企業(yè)每年最高不超過10萬元。
十一、設立東陽市中小企業(yè)市長科技創(chuàng)新獎
31.按照規(guī)上企業(yè)當年應稅銷售收入星級分類，每年評選東陽市中小企業(yè)市長科技創(chuàng)新獎10家，其中一星企業(yè)評選8家（木雕紅木企業(yè)至少1家），二星企業(yè)評選2家，每家獎勵30萬元。具體管理辦法另行制定。
十二 、加強領導實施績效考核
32.堅持黨政一把手抓科技工作不放松。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、經濟開發(fā)區(qū)和有關部門要建立健全科技工作領導機構，加強科技隊伍建設，明確分管領導和科技聯(lián)絡員，切實做到一把手抓第一生產力。
33.全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進創(chuàng)新型城市建設，每年安排50萬元用于鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、經濟開發(fā)區(qū)科技工作考核獎勵。具體考核辦法另行制定。
十三、其他
34．企業(yè)發(fā)生安全生產、環(huán)境污染等重大責任事故和重大群體性勞資糾紛事件、涉及偷稅侵權等違法違規(guī)的，不能享受財政獎勵（補助）政策。
35．同一工業(yè)企業(yè)財政獎勵（補助）總額，還應同時執(zhí)行《關于進一步加快工業(yè)經濟發(fā)展的若干意見》（東委發(fā)〔2016〕25號）文件中關于補助總額上限規(guī)定，剩余補助金額可在下兩年內兌現(xiàn)。
36．本意見實行最高限額原則，對同一事項涉及多項財政獎勵（補助）的，同一級別不重復獎勵，由低級別晉升為高級別的，補足獎勵（補助）差額。
37．本意見中所指企業(yè)是指經我市市場監(jiān)管局注冊登記、財務管理制度和會計核算體系健全，并在我市依法納稅。
38．本意見自2018年1月1日起施行，原《關于進一步提升科技創(chuàng)新能力的若干意見》（東委發(fā)〔2016〕26號）同時廢止。
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